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云南楚雄州人大機關:凝聚文明力量 展現人大風采——云南楚雄彝族自治州人大常委會機關創建全國文明單位的做法和經驗

作者:田映昌 王麗芬 日期:2019/1/7 來源:人民網 點擊:4352 

 

 

在全國文明單位創建工作中,云南楚雄彝族自治州人大常委會機關以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以加強思想道德建設為重點,以深化群眾性精神文明創建活動為基礎,以“一創三建”為載體(創全國文明單位,建民族團結進步示范單位、法制先進單位和學習型服務型機關),以促進人大工作、服務跨越發展為目標,將文明創建與人大事業發展緊密結合,以文明創建推動人大工作,以優異的工作業績激發創建熱情,文明單位創建工作取得了豐碩成果。2017年11月,楚雄州人大機關榮獲全國文明單位稱號。

 

“群雁高飛頭雁領”    組織領導措施力

 

創建文明單位,關鍵在領導,核心在領導班子。為切實加強州人大常委會機關精神文明建設工作,使創建活動扎實有效開展,單位領導高度重視,為創建工作提供了堅強的保障。一是抓保障、強領導。成立了由常委會黨組書記、主任任錦云為組長,副主任熊衛民為常務副組長,其他各位副主任為副組長,李怡副主任親自抓,秘書長以及辦公室、各專門委員會、工作委員會和研究室主任為成員的創建全國文明單位工作領導小組,并下設辦公室負責日常工作,形成了常委會一把手負總責,機關創建文明單位領導小組統籌,領導小組辦公室協調落實,各委室及各科隊負責人為本委、室及科隊創建工作第一責任人的強有力的組織保障工作機制。機關全體干部職工積極投身到文明單位創建實踐中,形成了人人參與、齊心協力創建文明單位的良好局面。二是抓班子、帶隊伍。州人大常委會黨組和機關始終抓好班子的自身建設不放松,努力建設學習型、創新型、活力型、和諧型、廉潔型班子,形成了團結、務實、高效、清廉的堅強領導班子,并按照“政治強、業務精、守紀律、作風正”的要求帶好機關干部職工隊伍,為文明單位創建工作奠定了良好的組織基礎。三是抓規劃,定任務。制定了《楚雄州人大常委會機關2013年至2015年精神文明創建規劃》《2016年至2017年精神文明創建規劃》和各年度實施方案,明確了指導思想、目標任務以及抓好創建工作的各項具體要求。把創建工作列入機關重要議事日程,納入年度工作目標,明確了創建工作的相關責任,黨組會和主任會多次專題研究創建工作,及時作出階段性的工作部署和督促檢查,做到了精神文明建設與業務工作一起布置、一起檢查、一起落實,每季度至少召開一次創建文明單位情況分析會議,研究解決工作中存在的問題和困難,使創建工作的各項要求落到實處。

 

鳥欲高飛先振翅   隊伍建設氣象新

 

 精神文明建設,最根本的是提高干部隊伍素質,提升人的精神境界。州人大常委會機關從隊伍建設著手,始終在增強素質、樹立形象、規范管理上下功夫、抓落實,為推動工作打下堅實的基礎。一是抓學習、強素質。結合建設學習型機關的要求,大興學習之風,堅持常委會黨組中心組學習制度、機關全體干部職工每周五上午集中學習制度。僅今年以來,黨組就開展了10次理論學習中心組學習會議,示范帶動了全體干部的學習。在學習形式上,堅持個人自學與集中學習相結合,專題學習與交流討論相結合,把機關日常學習與開展道德講堂活動相結合,在機關每周的職工學習會議上開展道德經典誦讀。還通過開展法律知識講座、理論研討和業務培訓等形式促進學習。建立了領導帶頭學,每周定期學,請進來教學,走出去求學,考核考評和學習交流督促等方式推動學習。分批組織本機關干部職工到復旦大學、中國政法大學、全國人大深圳培訓基地、井岡山、上海科級管理干部學院等單位學習培訓,開展人大業務和法律知識培訓;積極派員參加省人大常委會、州委組織部、州委宣傳部等部門組織的理論培訓;鼓勵機關干部職工參加函授等再教育學習。在學習內容上,全面深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是“7.26”講話精神,學習習近平總書記考察云南時的重要講話。特別是黨的十九大召開以后,掀起了學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮;認真組織開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、人民代表大會制度等黨的路線方針政策的學習活動;認真學習《公民道德建設實施綱要》以及社會主義核心價值觀、中央文明委《關于深化群眾性精神文明創建活動的指導意見》等文明單位創建要求的學習,在機關形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。通過深入持久開展各類學習活動,不斷強化理論武裝,機關干部職工的思想政治素質和業務素質不斷提高。二是抓教育、轉作風。認真按照中央和省、州黨委的部署和要求,嚴格開展保持共產黨員先進性教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“學黨章、學條例、學準則”專題教育學習實踐活動、“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育和“兩學一做”學習教育等,持續抓好機關作風建設。特別是2018年以來,以“意識形態加強年”“基層黨建鞏固年”“政治生態修復年” “作風建設攻堅年”為抓手,扎扎實實開展違反中央八項規定精神問題、形式主義、官僚主義新表現問題、扶貧領域作風問題和“慵懶散拖滑”問題專項整治,干部職工的“四個意識”不斷增強,形成了“比學習、比團結、比服務、比效能、比奉獻”,人人爭先進位、積極向上、團結干事的良好氛圍,辦事能力、落實能力、服務能力和工作效率得到普遍提高,較好地促進了機關各項工作。三是抓制度、嚴約束。認真貫徹民主集中制原則,堅持充分發揚民主、集體行使職權,嚴格依照法律和常委會議事規則開展工作。對常委會和機關的56項工作和管理制度進行了修訂完善,形成了職責明確、分工負責、運轉規范有序、務實高效的工作機制和制度規范,做到嚴格用制度管權、管人、管事、管物、管錢,促進了人大工作和機關管理的制度化、規范化和法制化,這些制度對干部職工的一言一行都發揮了積極的引導和規范作用,形成人大機關文明禮貌、融洽和諧、誠實守信、平等友愛的人際關系。在日常工作中,做到各司其職、各負其責,互相關心、互相幫助、互相支持,合力共同把工作做好,從制度上保障和推動人大常委會機關各項工作不斷邁上新臺階。到目前,州人大常委會機關集體和個人沒有違法違紀受到處分的情況。

 

“冰壺秋水潤心田”   文明新風撲面來

 

在文明創建中,楚雄州人大機關創新思路,強化舉措,加強理想信念、愛國主義教育,加強思想道德建設,傳承優秀文化,弘揚文明風尚,讓干部職工在春風化雨、潤物無聲中受到浸潤,得到陶冶。一是抓治理、揚新風。從優化、凈化、綠化、美化入手,積極營造整潔、優美、舒心的工作、生活環境。人人動手,堅持衛生掃除制度,始終保持辦公場所整潔美觀。常委會領導帶頭,積極參加州文明委組織開展的學雷鋒志愿服務活動。注重機關形象,積極抓好社會治安綜合治理工作,反對封建迷信,抵制不良社會風氣,增強干部職工的現代文明意識。不斷加強機關住宿區的基礎設施建設、環境衛生和綠化美化管理,做到隨時保持干凈整潔、環境優美。對機關住宿區安全保衛工作實行全天24小時值班責任制,認真落實節假日期間安全保衛工作責任。堅持文明管車、用車、行車,遵守法律法規。積極開展法制宣傳教育活動,增強干部職工的法治意識。堅持開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,引導干部職工和機關住宿區居民做文明市民、建文明家庭,樹文明和諧新風尚。二是抓公益、樹形象。始終將“富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀融入人大工作的全過程,在《楚雄人大》雙月刊和網站上開辟專欄,刊發社會主義核心價值觀公益廣告,開展向身邊的先進典型人物普聯和同志學習活動,弘揚中華民族傳統美德與核心價值觀,讓中華美德和社會主義核心價值觀成為干部職工的思想自覺和行動自覺。注重發揮機關干部的示范引領作用,為社會文明進步作出積極貢獻,僅2018年以來,就組織開展了12次專題社會公益活動,如到楚雄市永興社區開展創建文明城市志愿服務活動、到青山嘴水庫開展 “愛護滇中翡翠,共建美好家園”主題黨日暨機關志愿者、工會會員活動、到元謀縣江邊鄉紅軍長征渡口及紅軍紀念館開展“主題黨日活動”和革命傳統教育等。大力倡導助人為樂、文明禮貌等道德新風尚,組織開展扶貧濟困、結對共建等各類社會公益活動,為困難群眾和弱勢群體獻愛心,培養造福社會、服務社會的公眾意識和道德情懷。扎實開展扶貧工作,在掛鉤幫扶古木村委會等6個村委會精準脫貧工作中,機關全體干部職工認真開展“掛包幫”、“轉走訪”活動,千方百計培育增收產業,多次召開產業發展現場辦公會和推進會,產業扶貧初見成效,真心真情、盡心盡力地幫扶結對的貧困戶早日脫貧,以實際行動踐行社會主義核心價值觀。機關黨委結對聯系楚雄市永興社區以來,不僅為他們解決一些實際困難,還幫助他們搞好日常的黨組織活動,發揮好基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。2015年以來,機關干部職工在抗災救災、助學、扶貧、綠化植樹等救災濟困和社會公益活動中,積極捐款捐物,為受災群眾、特殊困難人員和公益事業奉獻出全體干部職工的一片愛心和溫暖,展現了人大干部職工的良好精神風貌。僅2018年春節前看望貧困戶時,機關42名干部為212戶貧困戶捐款捐物達4.51萬元。三是抓活動、增活力。積極開展豐富多彩的文體活動,鼓勵干部職工根據自身特長和愛好開展有益身心健康的文體活動。充分發揮機關工會、婦女組織在精神文明建設中的載體作用,組織發動在職和離退休干部職工開展內容豐富健康、形式多樣、生動活潑的文化體育活動和民族節日活動,豐富干部職工業余文化生活。堅持每二至三年組織一次全州人大系統職工運動會、每年舉辦一次機關職工運動會、每季度一次工會活動等。組織干部職工積極參加州公務中心職工運動會和州總工會等單位組織的文體活動。積極參加植樹造林和公共環境衛生整治等義務勞動。單位還定期組織干部職工進行健康體檢,從多方面對干部職工給予人文關懷,營造出了人人關心愛護集體、人人維護集體榮譽的良好氛圍。

 

文明創建添動力    人大事業碩果香

 

通過文明單位創建活動的持續開展和實打實的推進,有力地促進了人大各項工作不斷取得新成效。州人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,圍繞中心,突出重點,自覺服從服務全州工作大局,認真履行憲法和法律賦予的職權。加強地方民族立法,著力提高立法水平,《小型水利條例》被省人大常委會評為優秀單行條例;做好重大事項決定,依法任免干部;提升為人大代表服務的工作水平,拓寬代表知情、知政渠道,督促代表議案、建議的辦理落實,支持代表依法履職,人大代表主體作用得到充分發揮;始終把保障憲法和法律的實施,落實省、州黨委的重大決策部署,關系全州改革發展穩定全局和改善民生的重大問題作為監督重點,使法律監督和工作監督更加緊扣大局、更加貼近民生、更加富有實效;加強縣鄉兩級人大換屆選舉工作,工作經驗得到省人大常委會的充分肯定并在全省推廣;堅持不懈抓理論研究和宣傳,研究成果多次被《人民代表報》等報刊采用編發;堅持不懈抓黨建和黨風廉政建設,認真落實《準則》《條例》規定,嚴格執行 “八項規定”,多次受到上級表揚,第四黨支部還被列為全州創建先進基層黨支部的標桿。特別是2018年以來,依法履職又邁上了新的臺階,在立法方面:《彝醫藥條例》已于9月1日起頒布施行;啟動了《城鄉特色風貌規劃管理條例》《十月太陽歷文化保護條例》《彝族服飾文化保護條例》立法工作,進展順利。在監督方面:聽取和審議了州人民政府11項工作情況報告和州法院、檢察院各1項報告;對楚雄州實施自然保護區條例、審計法、旅游法、代表法等8部法律法規情況進行了執法檢查;分別組織了部分駐楚全國、省、州人大代表對全州河長制工作和對楚雄州解決法院執行難工作情況進行專題視察;對2件規范性文件進行了備案審查。對州人民政府關于楚雄州生態文明建設專項資金管理使用情況開展了專題詢問。重大事項決定和人事任免工作方面:作出了1項決定,人事任免全部實現州委意圖,保證了黨委推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員。在代表工作方面,積極推進3件代表議案,146件意見、建議和批評的辦理工作,真心實意為人民群眾辦實事。全面從嚴治黨不斷向縱深發展,機關黨的思想、組織、作風、制度建設不斷得到加強,干部職工思想道德素質和綜合能力、工作水平不斷得到提高,機關建設邁上了新臺階,人大工作呈現出新局面,各項工作走在了全省前列,有的工作經驗在全國都叫得響。這些履職成果,有效發揮了地方國家權力機關的作用,為決勝全面建成小康社會、建設“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”貢獻了人大智慧和力量。

 

 

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