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關于印發《楚雄彝族自治州人大常委會機關2017年度法治單位創建工作實施方案及任務分解》的通知

日期:2017/9/30 來源:本站原創 點擊:22770 

州人大各專委、常委會各工委、研究室:

根據《楚雄州2017年度法治單位創建辦法》的要求,現將《楚雄彝族自治州人大常委會機關2017年度法治單位創建工作實施方案及任務分解》印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會辦公室

2017年5月15日

 


 

楚雄彝族自治州人大常委會機關2017年度法治單位創建工作實施方案及任務分解

 

為做好楚雄州人大常委會機關2017年度法治單位創建工作,根據《楚雄州2017年度法治單位創建辦法》的要求,結合州人大工作實際,制定如下實施方案并對工作任務進行分解。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會,省第十次黨代會、州第九次黨代會及州委九屆二次全會精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神,緊緊圍繞法治單位創建“六項標準”,結合人大常委會立法、監督、重大事項、人事任免和代表工作等職能職責,充分發揮好州人大及其常委會的優勢和作用,突出人大工作特點,以法治單位創建為抓手,落實法治建設責任制,健全制度機制,強化法治宣傳教育,在州人大常委會機關進一步深化全面依法履職,嚴格依法辦事,教育引導全體干部增強法治素養,自覺遵法守法、學法用法,助推彝州跨越式發展,建設法治楚雄,實現彝州全面小康目標作出新貢獻。

二、組織領導

為保障法治單位創建工作的有序開展,及時研究解決創建活動中的問題,確保創建活動有計劃有步驟扎實推進,決定成立法治單位創建活動領導小組,其組成成員如下:

  長:商雁鴻  州人大常委會副主任

副組長:張竣琿  州人大常委會秘書長

張志軍  州人大常委會副秘書長、辦公室主任

陸紹林  州人大法制委員會主任委員

孫丹潤  州人大常委會內務司法工作委員會主任

  員:田映昌  州人大常委會副秘書長、研究室主任

李祝寧  州人大民族委員會主任委員

周  雷  州人大財政經濟委員會主任委員

李學安  州人大常委會教科文衛工作委員會主任

郭孝益  州人大常委會選舉聯絡工作委員會主任

張  健  州人大常委會農業與環境資源工作委員會主任

付永新  州人大常委會預算工作委員會主任

陸潤奎  州人大常委會辦公室副主任

李萬翔  州人大法制委員會副主任委員

張  婭  州人大法制委員會副主任委員

楊明坤  州人大常委會內務司法工作委員會副主任

領導小組下設辦公室,陸潤奎同志兼任辦公室主任,陸紹林同志、孫丹潤同志兼任辦公室副主任,李萬翔、張婭、楊明坤為辦公室成員,并負責創建日常工作和領導小組會議記錄、工作安排部署及督察工作。各專委、工委和研究室要各司其職,認真完成領導小組及其辦公室安排部署的各項工作任務,及時向領導小組辦公室報送工作計劃、總結、信息等材料。

三、創建標準

(一)本單位職能職責全面依法履行、嚴格依法辦事;

(二)黨組領導法治建設工作的制度機制健全,黨政主要負責人法治建設第一責任人職責切實履行;

(三)本單位內部管理制度健全完善、合法規范、有效運行,內部事務公開透明;

(四)本單位法治工作機制建立健全,工作臺帳資料齊全;

(五)法治宣傳教育深入開展,法治文化納入道德體系、精神文明和單位文化建設內容;

(六)干部職工法治素養明顯提高,自覺遵法守法、學法用法,未發生違紀違法案(事)件。

有一列情形之一的,實行法治創建“一票否決”:

1. 因違紀違法違規發生重大執法錯誤、瑕疵,造成嚴重后果的:或產生重大輿情,造成不良后果的;

2. 本單位干部職工因違紀違法受到黨紀政紀處分或被追究刑事責任的;

3. 有法治建設其他嚴重負面影響的。

四、創建主要任務

圍繞“六項創建標準”,結合州人大常委會機關工作實際,2017年度完成以下工作任務:

(一)加強和改進立法工作,保障法治建設有遵可循。

1. 科學編制好全州“2017年—2021年立法規劃”及“2017年度立法計劃”

責任部門:州人大法制委員會牽頭,各專委,辦公室、各工委、研究室協助配合

責任人:陸紹林  張志軍  田映昌  李祝寧  周  雷 

李學安  郭孝益  張  健  孫丹潤  付永新

完成時限:2017年6月30日前

2. 出臺《楚雄彝族自治州元謀土林管理保護條例》。

責任部門:法制委、州人大常委會農業與環境資源工作委員會

責任人:陸紹林  張  健

完成時限:2017年12月31日前

3. 出臺《云南省楚雄彝族自治州彝醫藥條例》。

責任部門:民族委、州人大常委會教科文衛工作委員會

責任人:李祝寧  李學安

完成時限:2017年12月31日前

4. 啟動《楚雄彝族自治州城鄉風貌特色規劃管理條例》的起草工作。

責任部門:州人大民族委員會

責任人:李祝寧

完成時限:2017年12月31日前

5. 完成《云南省楚雄彝族自治州農村消防條例》的立法調研。

責任部門:州人大常委會內務司法工作委員會

責任人:孫丹潤

完成時限:2017年12月31日前

(二)切實履行憲法和法律賦予的監督職責,圍繞貫徹落實中央和省委、州委的重大決策部署開展監督,堅決維護憲法和法律的權威,保證法律法規的貫徹落實。

1. 聽取和審議州人民政府《關于我州行政執法監督情況的報告》。

責任部門:州人大法制委員會

責任人:陸紹林

完成時限:2017年10月31日前

2. 聽取和審議州中級人民法院《關于全州法院執行工作情況的報告》。

責任部門:州人大常委會內務司法工作委員會

責任人:孫丹潤

完成時限:2017年6月30日前

3. 聽取和審議州人民檢察院《關于我州刑事執行檢察工作情況的報告》。

責任部門:州人大常委會內務司法工作委員會

責任人:孫丹潤

完成時限:2017年8月31日前

4. 對我州貫徹實施《中華人民共和國農業技術推廣法》情況進行執法檢查。

責任部門:州人大常委會農業與環境資源委員會

責任人:張健

完成時限:2017年12月31日前

5. 對我州貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》情況進行執法檢查。

責任部門:州人大財政經濟委員會

責任人:周  雷

完成時限:2017年12月31日前

6. 對我州貫徹實施《中華人民共和國非物質文化遺產法》、《云南省非物質文化遺產保護條例》情況進行執法檢查。

責任部門:州人大常委會教科文衛工作委員會

責任人:李學安

完成時限:2017年12月31日前

7. 對我州貫徹實施《中華人民共和國稅收征收管理法》的情況進行執法檢查。

責任部門:州人大常委會預算工作委員會

責任人:付永新

完成時限:2017年12月31日前

8. 對我州貫徹實施《中華人民共和國勞動法》情況進行執法檢查。

責任部門:州人大常委會內務司法工作委員會

責任人:孫丹潤

完成時限:2017年12月31日前

9. 對我州貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》和《云南省城鄉規劃條例》情況開展執法檢查。

責任部門:州人大民族委員會

責任人:李祝寧

完成時限:2017年12月31日前

10. 對我州貫徹實施《云南省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》情況進行執法檢查。

責任部門:州人大常委會選舉聯絡工作委員會

責任人:郭孝益

完成時限:2017年12月31日前

11. 做好規范性文件備案審查工作。規范備案審查程序,完善審查機制,切實做好“一府兩院”和各縣市人大常委會規范性文件備案審查工作,做到 “有件必備、有備必審、有錯必糾”。

責任部門:州人大常委會內務司法工作委員會牽頭,各專、工委協助完成

責任人:孫丹潤  李祝寧  陸紹林  周  雷

李學安  郭孝益  張  健  付永新

完成時限:2017年12月31日前

(三)依法履行討論決定重大事項和人事任免,為法治楚雄建設提供保證。

1. 認真執行《楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》,圍繞貫徹落實中央和省、州黨委的重大決策部署,對事關全州經濟社會發展帶全局性、長遠性、根本性、戰略性的重大事項,深入調查研究,廣泛聽取意見,適時對關系全州改革發展穩定和法治建設的重大事項依法及時作出決議和決定,切實服務和促進法治楚雄建設。

責任部門:州人大常委會辦公室牽頭,各專、工委、研究室協助完成

責任人:張志軍  田映昌  李祝寧  陸紹林  周  雷

李學安  郭孝益  張  健  孫丹潤  付永新

完成時限:2017年12月31日前

2. 堅持黨管干部原則和人大嚴格依法行使選舉任免權相統一,認真行使好人大常委會人事任免權,保證黨委推薦的干部人選經過法定程序成為國家機關領導人員。經選舉或決定任命的國家工作人員就職時實行向憲法宣誓制度,組織開展人大常委會任命的國家機關工作人員任前法律知識考試,并把法律法規納入考試內容,增強選舉和任免人員的憲法意識、責任意識、人大意識和公仆意識,促進選舉或決定任命的國家工作人員,真正做到依法履職、勤政為民,為加快全州改革發展和法治建設提供有力保證。

責任部門:州人大常委會選舉聯絡工作委員會、內務司法工作委員會

責任人:郭孝益  孫丹潤

完成時限:2017年12月31日前

(四)保障人大代表依法履職,發揮人大代表促進法治建設的重要作用

1. 密切與人大代表工作聯系。認真貫徹落實《代表法》,把聯系人大代表納入到人大常委會組成人員聯系基層州人大代表、人大代表聯系選民工作中,有效發揮人大代表橋梁紐帶作用。組織人大代表參與常委會和人大有關專委、常委會有關工委組織的涉及法治建設的視察、執法檢查和專題調研及立法等活動時。拓寬人大代表知情知政渠道,發揮人大代表在立法、監督等工作中的重要作用。組織新當選的州人大代表開展法律法規知識培訓培訓,督促縣、鄉人大代表開展培訓工作,提高對法律法規的認識。

責任部門:州人大常委會選舉聯絡工作委員會牽頭,辦公室協助配合

責任人:郭孝益  張志軍

完成時限:2017年12月31日前

2. 增強涉及立法議案、建議辦理實效,保障人大代表依法管理地方國家事務。高度重視人大代表提出的涉及立法議案、建議、批評和意見的辦理工作,完善交辦和辦理制度;加強對議案、建議辦理情況的督促檢查和跟蹤督辦落實,堅持常委會領導牽頭督辦重點立法建議制度,開展人大代表立法議案、建議辦理情況“回頭看”,并進行滿意度測評,提高代表建議的解決率,努力在代表立法議案、建議辦理的落實上取得新成效。

責任部門:州人大常委會選舉聯絡工作委員會牽頭,各專、工委、辦公室協助完成

責任人:郭孝益  張志軍  李祝寧  陸紹林  周  雷

李學安  張  健  孫丹潤  付永新

完成時限:2017年12月31日前

(五)積極開展普法宣傳、綜治維穩和平安創建,助推法治創建工作。緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,進一步履行好普法、綜治維穩成員單位的責任,扎實開展機關普法工作和社會管理綜合治理、維護社會穩定和平安創建工作,促進社會和諧穩定。

責任部門:州人大常委會辦公室牽頭,各專、工委、研究室協助完成

責任人:張志軍  田映昌  李祝寧  陸紹林  周  雷

李學安  郭孝益  張  健  孫丹潤  付永新

完成時限:2017年12月31日前

(六)落實精準扶貧幫扶責任,推進法治建設在基層落地生根

把法治單位創建與掛點幫扶脫貧結合起來,實現共建雙贏。州人大各委室及干部職工要重點強化落實幫扶責任,經常深入聯系點、聯系戶,在推進精準扶貧措施逐一落實到位、抓好產業培植,為貧困地區貧困群眾增收脫貧提供強有力支撐,確保如期脫貧摘帽的基礎上,要在脫貧攻堅中強化法治宣傳教育,支持基層組織帶領群眾開展法治創建活動,切實增強群眾的法治意識。

責任部門:機關扶貧領導小組辦公室,州人大各專委,常委會辦公室、各工委、研究室

責任人:張竣琿  張志軍  田映昌  李祝寧

陸紹林  周  雷  李學安  張  健

郭孝益  孫丹潤  付永新

完成時限:2017年12月31日前

(七)強化基層黨組織建設,構筑法治創建戰斗堡壘。

突出法治單位創建與基層黨組織建設結合點,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,充分發揮黨組織在法治單位創建中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把黨員先進性體現到遵紀守法、推動工作落實見效上;抓住法治單位創建與作風建設交匯點,完善與人大工作新要求相適應的各項規章制度,強化制度落實,加強考核評議,加強基層法制建設和黨風廉政建設,切實轉變作風,努力形成思進思為、履職擔當、活力迸發、遵法遵矩的干事創業氛圍。

責任部門:州人大常委會機關黨委、各黨支部

責任人:張竣琿  田映昌  孫丹潤  張  健  楊樹榮

完成時限:2017年12月31日前

(八)認真貫徹落實《中共楚雄州人大常委會黨組工作規則》《中共楚雄州人大常委會黨組工作制度》,發揮常委會黨組法治建設的領導作用,每半年召開黨組會議專題研究機關法治創建工作,出臺《中共楚雄州人大常委會黨組向州委請示匯報立法工作辦法》。

責任部門:州人大常委會機關黨委、法制委

責任人:張竣琿  陸紹林

五、工作要求

(一)加強思想認識。全體干部職工要充分認識到,法制單位創建工作是我州貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神的具體行動,是我州搶抓發展機遇、實現跨越趕超的強大動力,是我州增進民生福祉、維護和諧穩定的現實需要,是州人大加強自身建設,提升履職能力,助推彝州跨越發展的需要。要切實把思想統一到法治單位創建工作的決策部署上來,凝心聚力,同心同步,法治單位創建工作取得實效。

(二)加強組織領導。州人大常委會機關法治單位創建工作領導小組,要加強組織領導,全面推進創建工作。定期召開領導小組會議專題研究和安排部署法制單位單位創建工作,明確目標要求和職責任務。積極爭取常委會黨組支持,聽取創建工作領導小組工作推進情況匯報,對創建工作進行督促指導。

(三)加強推進工作。要按照廣泛宣傳發動、5月至10月全面實施、10月至12月爭創達標三個階段工作要求,抓好每個階段工作落實;要研究制定檢驗宣傳、創建成效、培樹典型的制度機制,落實工作經費和工作力量,為示范機關創建提供有力保障。領導小組辦公室要對照階段性工作目標,制定創建活動日程,對表推進落實,加強跟蹤問效,推動創建工作各項措施落細落實,確保實現創建目標。各工作組要在11月20日前將工作總結、痕跡管理材料報領導小組辦公室李萬翔同志。

(四)強化輿論宣傳。創建工作領導小組辦公室要研究制定宣傳方案,充分利用報刊、廣播、電視、人大網站、人大信息等廣泛深入開展法治單位創建工作的宣傳。要廣泛發動機關干部和人大代表,組織開展征文、書畫、攝影等內容豐富、形式多樣、職工喜聞樂見的系列宣傳活動,豐富創建內涵,營造良好輿論氛圍,積極推動州人大機關法治單位創建活動取得實效。

(五)做好痕跡管理。建立健全臺賬資料管理制度,對創建活動的開展做到有計劃、有方案、有部署、有檢查、有成效、有總結、有專職工作人員和經費保障。

領導小組成員發生變動,由接管相應職務的同志履行職責,不在另行發文。

 

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